协会动态
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  • 交通运输部:公路水运工程监理企业资质管理 (2018-06-08)
  • 中国建设监理协会王早生会长一行到云南调研 (2018-06-07)
  • 国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和 (2018-06-07)
  • 《房建市政工程监理招标评标办法》解读大会 (2018-06-05)
  • 山西省建设监理协会召开四届七次理事会 (2018-05-29)
  • 关于2016-2017年度鲁班奖工程项目监理企业 (2018-05-29)
  • 吉林省建设监理协会举办总监理工程师质量安 (2018-05-23)
  • 关于征求《建筑工人实名制管理办法(征求意 (2018-05-15)
  • 监理行业诚信建设的新起点 (2018-05-15)
  • 关于征求《建筑工人实名制管理办法(征求意 (2018-05-15)
  • 关于开展公路水运工程监理工作视频短片征集 (2018-05-11)
  • 关于召开第八届全国交通监理文化建设研讨会 (2018-05-11)
  • 天津市建设监理协会第四届第二次会员代表大 (2018-05-10)
  • 监理资料管理知识竞赛决赛取得圆满成功 (2018-05-10)
  • 关于开展纪念工程监理制度30周年成果展示活 (2018-05-10)
  • 交通运输部关于印发《公路养护工程管理办法 (2018-05-07)
  • 交通运输部办公厅关于对甘肃省折达公路隧道 (2018-05-07)
  • 暴雨黄色预警发布 未来3天南方地区将有较强 (2018-05-06)
  • 交通运输部关于印发《公路养护工程管理办法 (2018-05-05)
  • 交通运输部办公厅关于对甘肃省折达公路隧道 (2018-05-05)
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    经营主体混杂资格认证混乱 “母婴店”乱象如何规范

    时间:2018-06-30  来源:未知  作者:admin

    资料图:育婴师在母婴室内工作。中新社记者 任东 摄 材料图:育婴师在母婴室内工作。中新社记者 任东 摄

    门诊专家:

    山东科技大学法学院教学 刘明明

    北京大成(南京)律师事务所律师 陈华

    专家观点:

    ◇当前母婴服务市场存在以下问题:一是经营主体泥沙俱下,品质难保障;二是母婴服务规模不明白,监管难度较大;三是从业人员杂,素质差距较大;四是资格认证凌乱。

    ◇造成母婴服务市场出现问题的原因:一是消费者的个性化需求促成了新的经济形态产生,导致各类问题层出不穷;二是法律法规相对滞后;三是多头监管,导致监管合力难以形成。

    ◇采取综合管理的“组合拳”,促进母婴服务市场规范健康发展:完善法律,健全监管;完善母婴服务行业管理规范;提高从业人员的准入条件。

    炎炎夏日,良多家长都会取舍带孩子去母婴店游泳,既能避暑,又能促进宝宝发育,堪称一举多得。然而,因为宝宝本身缺少防护才能,可能导致溺水事件产生。据媒体报道,近日在福建泉州,张女士带7个月的宝宝到母婴店游泳时,因为要购置奶粉,就委托店员帮忙照看,本人去一门之隔的大厅买奶粉。没想到店员委托另一位正在游泳的宝宝家长代为照看。就在店员有事分开的过程中,张女士的宝宝忽然不慎从泳圈中倒扎入水中,而受委托的家长则正走向门外未发明,等到40多秒后被救起时,孩子嘴唇已经发紫,没了反映。经挽救,所幸没有性命危险。经查实,该母婴店不经营泳池的允许,属于超范畴经营。那么,婴儿游泳溺水,母婴店负有何种义务?如何有效规范母婴店的经营行动,为孩子营造安全健康的成长环境?相干专家认为,当前应该采取综合治理的“组合拳”,促进母婴市场的规范健康发展。

    婴儿溺水的法律责任该由谁承当

    北京大成(南京)律师事务所律师陈华认为,要剖析前述案件中相关方的法律责任,需先厘清该事件涉及到的不同法律关联:一是监护关系。前述案件中,根据民法总则规定,7个月的婴儿属于无民事行为能力人,其监护职责由法定代办人即张女士来行使。张女士委托店员帮忙照看孩子时与母婴店形成了委托监护关系。在此种情形下,未经张女士许可,母婴店不能再次向他人转委托监护权。因此,店员擅自转委托另外婴儿家上进行照看的做法是分歧适的,母婴店应承担未尽监护义务而造成侵害的相应法律责任。二是合同法律关系。张女士支付了游泳用度,母婴店提供游泳场所,根据合同法的相关规定,无论是否有书面协定,双方都形成了法律意思上的合同关系。母婴店应当供给合乎安全标准的游泳设施、及格清洁的水质并尽到相应的安全保障责任和留神提示任务。固然母婴店在店内醒目地位进行了提醒,尽到了注意义务,然而婴儿发生溺水后未在第一时间被店员发现和救护,因而,母婴店应当对自身未尽到安全保障义务承担相应的法律责任。三是行政许可法律关系。据报道,涉事的母婴店内吊挂着工商营业执照、食品经营许可证以及三个服务员的高等育婴师证,但工商营业执照的经营范围只有食品、母婴用品、日用品等零售项目,并没有包含婴儿游泳的相关项目。根据行政许可法等法律划定,母婴店显然未取得相关资质,市场监管等部门能够依法作出相应的行政处理。

    当前母婴服务市场存在的问题和原因

    山东科技大学文法学院传授刘明明认为,当前母婴服务市场在倏地发展过程中存在着一系列不容疏忽的问题:一是经营主体鱼龙混淆,质量难保证。经营主体有的是正规公司,有的是个人加盟,还有的是个体单独经营,规范性欠缺,档次错落不齐,质量难以保障。二是母婴服务范围不明确,监管难度较大。母婴服务市场缺乏行政领导和行业规范,经营范围不明确,随便性大,有的仅经营日常母婴用品,有的则开设游泳、早教等附加名目,涉及多个行政审批和监管范畴,导致综合监管难度较大。三是从业人员杂,素质差距较大。有的从业人员受过良好教导和专业培训,有的则未经专业培训促上岗,规范性、专业性不足。四是资格认证混乱。有的育婴师由当地卫计部门或其委托机构颁发,有的则由公司或培训机构颁发,认证主体混乱,缺少统一的威望机构监管。此外,育婴师的等级分类缺乏统一标准,等级认证缺少专业性和权威性,导致消费者莫衷一是。

    造成上述问题的起因也是多方面的,陈华认为:一是需求决议市场,二胎政策的放开促使母婴服务市场需求快捷暴发,加之消费者的个性化需要促成了新的经济状态发生,导致各类问题层出不穷。二是法律法规绝对滞后。随同着科技的不断发展,母婴服务市场的新经济形态不断增多,涌现了“摸着石头过河”的情况,造成法律法规呈现相对滞后,导致一些问题陷入“似管非管”的法律含混地带。三是多头监管,导致监管合力难以形成。母婴服务市场涉及食品、卫生、流畅等诸多环节,相应地监管由市场监管、卫计、安监等多个部门负责。但因职权穿插和职责不清,导致监管合力无奈造成。据媒体报道,前述案件中,在该消息播出后,经当地市场监督管理部门考察,母婴生涯馆属于无证非法经营,但依据“谁许可、谁处分”准则,市场监管部门无权处罚。而该市卫生和打算生养局办公室负责人表现,他们重要负责大型游泳馆、桑拿室等场合水质监测、空气流通等安全设施检讨,并不涉及母婴游泳服务。该市体裁局有关人员则称“不许可不办证不监管”。安监部门则表示,他们对发生重伤或逝世亡事变的企业,负有综合监管责任,但并非直接主管部门。

    如何规范母婴服务市场,营造安全健康的市场秩序

    刘明明以为,要采用综合管理的“组合拳”,促进母婴服务市场的规范健康发展。一是要完善法律,健全监管。针对母婴服务市场疾速发展进程中裸露出的新情形、新问题,尤其是婴儿看护、游泳等涉及人身安全的服务,加紧出台法律法规,一直完善花费者权利维护系统,构建对消费者的立体掩护网。此外,还应进一步厘清市场监视治理、安监、卫计等职能部分的职责,构成执法协力,增进母婴服务行业的健康发展。二是完美母婴服务行业的管理规范。施展行业协会的作用,建破同一行业标准,标准母婴服务公司等市场主体准入资格及婴儿看护等涉人身保险、食品安全的从业人员资格请求,并对消费者抉择母婴服务进行指引。三是进步从业人员的准入前提。对波及婴幼儿人身安全、食物平安的服务树立从业人员准入轨制,通过资历认证、增强技巧培训、强化日常监管、建立执业人员“黑名单”等,提高母婴服务公司的诚信尺度跟从业职员的职业道德素养。

    陈华弥补表示,对消费者而言,在接收详细服务的过程中,也应提高自身的安全防备意识,尤其是家长的监护不能缺位。以婴儿游泳为例,因这一阶段的宝宝颈椎还没长好,应应用腋下圈、浮力衣等游泳设备,尽量不使用脖圈,以免水浪的激烈稳定给宝宝颈椎带来损害;在游泳看护过程中,因宝宝缺乏自身防护能力,尽量不让宝宝离开父母的视线,以确保一旦发生意外,可能在“第一时光”进行救助;确有事须要处置的,应带宝宝一起离开,尽量不要拜托别人看护,免得发生意外。




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