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    购房补助有违财政“公正准则”

    时间:2016-06-18  来源:未知  作者:中国工程监理与咨询服

      日前,大连(楼盘)市政府出台了《对于化解房地产库存增进房地产市场安稳健康发展的看法》。按此新政,博士购房每平方米补贴400元,硕士每平方米补贴300元,本科及大专学历每平方米补贴200元。

      今年以来,各地政府为了化解商品房库存压力,出台了各种购置补贴、税费减免等财税政策,权且不管是否可能真正达到化解房地产库存的压力,但购房补贴作为财政收支政策,必须遵循“公平原则”,要寻求社会公平目的,不能局限于高学历等少数人。当前,我国财政已经实现了从“国度分配论”向“公共财政论”的转变,财政延长为政府提供应公共服务或产品的运动,其基础特点是公共性、非营利性、法制性等。大连出台的政策,显然还是“国家分配论”思维下的政府任意安排财政的行动,不合乎“公共财政”的公共性要求。公平属于财政调配领域的中心问题,“公平准则”是财政支出必须遵循的原则。详细来说,就是谁承担税负跟谁来取得财政支出收益的问题。人们经常用“公平”来评价各种制度或政策,但不同利益群体对“公平”的懂得是有偏差的。例如,作为大连市购房政策的受益者,在拿到数万元由众多征税人承当的“财政补助”时,会把“十年寒窗苦”纳入到“公平”的范围来理解。那么,怎么才干断定公平的尺度呢?有一个简略的准则:人人退到“无知的幔帐”之后,没有博士、不公务员等身份,看看是否还批准政府将这笔“购房补贴”支付给少数人。

      当然,“公平原则”并不象征着均匀主义,支付给少数人也未必必定不吻合“公平原则”。罗尔斯主义公平观认为,最公平的配置就是使一个社会里境况最蹩脚的人的福利最大化,这个“最大最小标准”是一个被广为接收的标准。功利主义公平观以为,社会成员总效用最大化是一种公平的配置。用这两个公平的观点来评价大连市的购房政策,博士、硕士、本科等高学历人才显然不是社会弱势群体,动用公共财政定向补贴,当然不能实现社会成员总效用最大化。大连市假如将这笔不菲的公共财政,以公租房等情势,为环卫工等城市弱势群体解决其住房艰苦问题,这既契合国务院前未几出台购租并举促楼市去库存的屋宇租赁新政精力,更是体现公共财政“善”的关心。

      如何优化公共财政支出政策呢?首先,改变政府职能,建立公共财政支出必需遵守市场化、民生化的意识。公共财政请求财政支出不能从政府好处动身,必须强化公共性束缚。其次,通过透明度高、义务明白的财政支出制度设计,为实现公共财政支出的公正与效力供给轨制保障。第三,政府要将公共财政支出的理由、决策程序、决议本钱向人大、大众公然,尤其对非公共领域(如经济范畴)的每一笔支出都有持谨严立场。第四,树立迷信的事先、事中、事后评估机制,强化财政支出的治理、监视,甚至惩戒。

    (责任编纂:党思欣 HO003)


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